近日，由国家发改委联合工信部出台的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价。此前，《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》早已发布，但却一直未见有关部门有所行动。此次针对电解铝行业的“阶梯电价”政策，被认为是调控思路的转变。

　　《通知》明确显示，根据电解铝企业2012年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。下一步，国家发改委将会同有关部门根据国家宏观调控和产业调整需要，适时在其他行业推广，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展。

　　长期以来，依靠行政手段控制产能过剩都没有起到很好的效果，一些地方过剩产能死灰复燃，国家发改委此次出台用价格手段调节产能过剩的政策，被市场认为是调控思路的转变，而首先瞄准产能过剩的大户—电解铝行业，则具有十分重要的示范意义。

　　据悉，电费成本是电解铝企业的主要成本，2012年电费占铝企成本的45%。

　　河南省有色行业协会常务副会长刘立斌说，该政策对河南几无影响。作为国内较大的电解铝产业聚集省份，我省电解铝企业经过近年的技术革新，其每吨铝产品的生产耗电量，已明显低于限制电量的13700千瓦时。

　　而受访的几名企业负责人则表示，优惠电价是地方政府为了增加地方税收和就业率而采取的行政手段，阶梯电价的执行效果有待进一步观察。过去10年，河南电解铝行业在国内乃至世界一直处于举足轻重的地位，其产量占到国内电解铝产量的四分之一，其技术也居于世界领先水平，甚至成为电解铝行业的标杆。

　　“该制度一旦实施，会加速其他技术落后企业的淘汰，这样来看，对大中型企业也是一件好事。”某企业负责人坦承，电价等措施确是逼迫落后铝企退市的有效手段。